4
KONTULAN KESKUS, ASEMAKAAVAN MUUTOSLUONNOS
Kslk 2001-2301
Karttaruutu K6/P2, R2-3, hankenro 0737
EHDOTUS Kaupunkisuunnittelulautakunta päättänee hyväksyä 24.9.2009 päivätyn
Kontulan keskuksen asemakaavan muutosluonnoksen, joka koskee 47.
kaupunginosan (Mellunkylä, Kontula) kortteleita 47021, 47035 ja
47166, korttelin 47042 tonttia 5, korttelin 47043 tonttia 1 sekä katu-,
liikenne-, suojaviher- ja puistoalueita (muodostuu uudet korttelit
47167,47168 ja 47169), jatkotyön pohjaksi.
Pöytäkirjanote ja jäljennös kaupunkisuunnittelulautakunnan
esityslistatekstistä niille mielipiteensä esittäneille, jotka ovat ilmoittaneet
osoitteensa
Lisätiedot:
Karilas Kaisa, arkkitehti, puhelin 310 37315
Karisto Maria, maisema-arkkitehti, puhelin 310 37211
Jääskä Jussi, diplomi-insinööri, puhelin 310 37129, liikennesuunnittelu
Kilpinen Jouni, diplomi-insinööri, puhelin 310 37251, teknistaloudellinen suunittelu
Narvi Seija, insinööri, puhelin 310 37255, maanalaisten tilojen suunnittelu
|
LIITTEET
|
Liite 1
|
Sijaintikartta
|
|
|
Liite 2
|
Kontulan keskus, asemakaavan muutosluonnos
|
|
|
Liite 3
|
Havainnekuva
|
|
|
Liite 4
|
Kannanotot
|
|
|
Liite 5
|
Mielipidekirjeet
|
ESITTELIJÄ
Alueen sijainti Alue sijaitsee metroradan varrella Helsingin keskustasta 14 km
koilliseen.
Tiivistelmä Asemakaavan muutosluonnos mahdollistaa kaupunginosan
elinvoimaisuutta ylläpitävän ja kaupunkikuvaa täydentävän
uudisrakentamisen Kontulan keskuksessa ja sen lähialueella. Alueelle
esitetään asunto-, toimitila- ja palvelurakentamista.
Asuntorakentamisen toteutuessa alueelle tulee yli kuusisataa uutta
asukasta. Uusi kirjasto ja salitila voidaan sijoittaa ostoskeskuksen
jalankulkuvirtojen ja metroaseman läheisyyteen ja alueen keskeisestä
kallioalueesta voidaan kehittää ostoskeskukseen ja julkisten palvelujen
toimintoihin luontevasti liittyvä ja aluetta kokoava puistoalue.
Seuraavassa vaiheessa valmistellaan alueelle asemakaavan
muutosehdotukset toteuttamisen kannalta tarkoituksenmukaisissa
osissa.
Aloite Suunnittelu on käynnistetty kaupungin aloitteesta. Myös Kontula-seura
ja yksityinen henkilö ovat tehneet aloitteita.
Kaupunkisuunnitteluviraston toimintasuunnitelmaan Kontulan
keskuksen suunnittelu otettiin vuonna 2003.
Kaupunkisuunnittelulautakunnan aikaisemmat päätökset
Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi 15.6.2006 alueelle seuraavat
suunnitteluperiaatteet:
Asunto- ja toimitilarakentaminen
Kontulan keskuksessa tutkitaan asuntorakentamista Kontulantien
varteen nykyisen metron avokuilun päälle puistoalueen reunaan sekä
Keinulaudantien ja Kontulankaaren ja metroraiteen väliselle alueelle,
nykyisen bussiterminaalin ja liityntäliikenteen pysäköintialueen paikalle.
Ostoskeskuksen pohjoisille pysäköintialueille sekä nykyisen kirjaston
paikalle tutkitaan asuntorakentamista ja Kontulankaaren ja
Isännänpolun kulman pysäköintialueen osalta tutkitaan myös
pysäköinti-/liikerakentamisvaihtoehto yhteistyössä Kontulan
Ostoskeskus Oy:n ja Kontulan Palvelutalo Oy:n kanssa. Neuvotteluihin
kutsutaan myös Kontulan terveysasema / Koy Helsingin Toimitilat.
Ostostien ja Kotikonnuntien kulmaan tutkitaan yhden asuinkerrostalon
sijoittamista yhteistyössä Koy Ostostie 2 ja As Oy Kotikonnuntien 2
kanssa.
Ostoskeskuksen Kontulantien varren rakennusten korottamista ja sen
kalliopuiston vieressä olevan rakennuksen laajentamista tutkitaan
yhteistyössä Koy Kontulan Asemakeskuksen kanssa. Korotuksen
toimintasisältönä on ensisijaisesti toimistotila ja/tai hotelli, myös
asuntovaihtoehto tutkitaan. Kalliopuiston viereisen rakennuksen
toimintasisältönä on ensisijaisesti kirjasto ja salitila. Kirjaston
vaihtoehtoisena paikkana tutkitaan Keinulaudantien ja Kontulankaaren
kulmausta.
Uudisrakennusten maantasokerroksiin sijoitetaan pienimuotoista
toimitilaa ensisijaisesti Kontulantien ja Kontulankaaren varressa sekä
ostoskeskukseen välittömästi liittyvissä rakennuksissa.
Nykyisen bussiterminaalin eteläpuolelle selvitetään
toimitilarakennuksen sijoittamista vaihtoehtona pysäköintilaitokselle,
edellyttäen että riittävät liityntäliikenteen pysäköintipaikat voidaan
sijoittaa muualle keskuksen alueella.
Kalliopuisto
Keskeinen kallioalueen puistoalue rajataan selkeäksi kokonaisuudeksi
ottaen huomioon alueeseen rajoittuvien asuintonttien tarpeet.
Nuorisotalolle ja uimahallille muodostetaan toimivat piha-alueet ja
puistoalueelle rakennetaan kevyen liikenteen yhteydet Ostoskujalta,
Kotikonnuntieltä ja ostoskeskuksen jalankulkutasolta.
Liikennejärjestelyt ja pysäköinti
Alueen katuverkkoa kehitetään niin, että bussien lähtö- ja tulolaiturit
ovat katujen varsilla ja tarvittaessa busseille voidaan järjestää
kääntymismahdollisuus kiertoliittymissä.
Kontulantien ja Kontulankaaren jalankulkualueita kehitetään siten, että
katujen ylitykset tapahtuvat liikenneturvallisuudesta huolehtien
ensisijaisesti tasossa. Myös nykyisten kevyen liikenteen alikulkujen
säilyttämismahdollisuudet tutkitaan. Alueen pyöräreittiverkostoa
täydennetään.
Asuntojen pysäköintipaikat sijoitetaan maan alle joko kellariin tai
pysäköintilaitokseen, myös niiden sijoittamista nykyiseen
väestösuojaluolastoon selvitetään.
Alueen yleiset pysäköintipaikat pyritään keskittämään metroaseman
läheisyyteen, jotta ne toimivat myös liityntäpysäköintipaikkoina.
Tavoitteena on 200 liityntäpysäköintipaikkaa.
Tutkitaan mahdollisuus läpiajettavan pysäköintilaitoksen rakentamiseen
Keinulaudantien ja Kotikonnuntien välille.
Rakentamisaikaisten väistöpysäköintipaikkojen ja
kadunvarsipysäköintipaikkojen sijoitusmahdollisuudet tutkitaan.
Kuorma-autojen pysäköintipaikkoja pyritään sijoittamaan
Kotikonnuntien nykyisen jakeluaseman yhteyteen. Alue erotetaan
katualueesta suojaistutusvyöhykkeellä.
Lähtökohdat
Yleiskaava
Helsingin yleiskaava 2002:ssa ostoskeskus ja suunnittelualueeseen
sisältyvä osa Kurkimäen teollisuusaluetta on keskustatoimintojen
aluetta, ja yleiskaavassa on erikseen osoitettu metrorata ja -asema.
Nykyiset asuintontit ostoskeskuksen yhteydessä ovat yleiskaavassa
kerrostalovaltaista aluetta (asuminen, toimitilat), Kotikonnuntien
itäpuolella on pieneltä osin myös pientalovaltaista aluetta. Nyt laadittu
asemakaavan muutosluonnos on yleiskaavan mukainen.
Asemakaavat
Alueen asemakaavat ovat vuosilta 1966–1993.
Kontulan ostoskeskus on rakentunut kahdessa vaiheessa, nykyinen
asemakaava on vuodelta 1986. Ostoskeskuksen vanha ja uusi osa
ovat omilla tonteillaan, jotka ovat liike- ja toimistorakennusten
korttelialuetta. Kirjasto-nuorisotalo- ja uimahallitontti on yleisten
rakennusten korttelialuetta, jolla toimisto- ja liiketiloja voi olla enintään
40 %. Terveyskeskuksen tontti on sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa
palvelevien rakennusten korttelialuetta. Asuintonttien asemakaava on
vuodelta 1977. Tontit ovat asuntokerrostalojen korttelialuetta.
Kurkimäen pienteollisuusalueen pohjoisosan asemakaava on vuodelta
1993. Nykyisen puutarhamyymälän tontti on liikerakennusten
korttelialuetta ja jakeluaseman tontti on huoltoasemarakennusten
korttelialuetta.
Kotikonnuntien ja Koskenhaantien risteyksen itäpuolen asemakaava on
vuodelta 1987. Metroradan, Kontulantien ja Kotikonnuntien
huoltoaseman asemakaavat ovat vuosilta 1984 ja 1985. Lisäksi
pienempiä osia suunnittelualueesta kuuluu eri asemakaavoihin vuosilta
1966–1987.
Muut suunnitelmat ja päätökset
Pääkaupunkiseudun ja sen lähialueiden liityntäpysäköintistrategian
vuosille 2010 ja 2025 ja liityntäpysäköinnin kehittämisohjelman 2020
mukaan metroaseman liityntäpysäköintipaikkoja Kontulassa tulee
lisätä. Poikittaisen joukkoliikenteen tulevaisuuden
kehittämissuunnitelmiin kuuluu Kontulan keskuksen kautta kulkeva
raideyhteys Jokeri II. Kehä I:n ja Kontulantien kautta ajava Jokeri II:n
bussilinja aloittanee liikennöinnin vuonna 2012.
Maanomistus
Korttelin 47042 tontti 5 on yksityisomistuksessa. Kaupunki omistaa
muun alueen. Tontit on vuokrattu pitkäaikaisin vuokrasopimuksin, joista
osa päättyy vuonna 2020.
Alueen yleiskuvaus, rakennettu ympäristö ja palvelut
Kontulan ostoskeskus on Kontulan ja lähialueiden kaupallisten ja
julkisten palvelujen keskus. Toiminnallisesti ostoskeskus on vireä ja
sen kaupalliset palvelut ovat päivittäistavarakaupan osalta kattavat.
Keskuksessa on kolmen suuren kauppaketjun myymälät ja sen lisäksi
runsaasti erikoiskauppoja. Ostoskeskuksen yhteyteen sijoittuu julkisia
palveluita sekä metroasema.
Ostoskeskus on Kontulan Ostoskeskus Oy:n (vanha osa), Kiinteistö Oy
Kontulan Asemakeskuksen (uusi osa) sekä Kontulan Palvelutalo Oy:n
(mm. kirjasto, nuorisotalo ja uimahalli) muodostama kokonaisuus, jota
täydentää terveyskeskus. Varsinainen ostoskeskus on rakennettu
kahdessa vaiheessa vuosina 1967 ja 1988. Sen rakennettu kerrosala
on yhteensä noin 20 000 k-m2. Kirjasto, nuorisotalo ja uimahalli on
rakennettu 1970-luvulla ja terveysasema vuonna 1988. Samassa
Kontulankaaren, Kontulantien, Kotikonnuntien ja Ostoskujan
rajaamassa korttelissa on lisäksi kolme kahdeksankerroksista
asuinrakennusta 1960-luvulta.
Kontulan metroasema otettiin käyttöön vuonna 1986. Asemaa on sen
jälkeen täydennetty uudella sisäänkäynnillä ja pääsisäänkäynti on
uusittu. Metroraide kulkee keskuksen eteläpuolitse avokaivannossa.
Metron läntisin sisäänkäynti, bussiterminaali ja liityntäpysäköintialue
(57 autopaikkaa) ovat ostoskeskuksen lounaispuolella Keinulaudantien
varressa, josta on myös ajo ostoskeskuksen alla oleville
pysäköintipaikoille (186 autopaikkaa). Keskuksen pohjoisreunassa on
laajat pysäköintialueet sekä huoltoajoyhteys kellaritiloihin.
Keskuksen alla on vuonna 1983 valmistunut S6-luokan kalliosuoja,
jossa on skeittihalli, kuntosali, askartelutilaa ja eri toimijoiden
varastotilaa. Ajoyhteys väestönsuojaan on Kotikonnuntieltä. Lisäksi on
porras- ja/tai hissiyhteys ostoskeskukseen ja Kotikonnuntielle sekä
Emännänpolulle. Väestönsuoja sijoittuu pääosin tasojen noin +19 ja
+25 välille. Väestönsuoja on yksitasoinen. Väestönsuojan kokonaisala
on 14 000 m2 ja siinä on 10 000 suojapaikkaa. Ilmanvaihtokuilut ovat
Kotikonnuntien ja Ostostien vieressä.
Keskuksen itäpuolella kaava-alueeseen kuuluu metrokuilu ja sen
pohjoispuolinen huoltoasematontti sekä Kotikonnuntien varresta
suojaviheraluetta, yksi omakotitontti ja Helsingin seudun opiskelija-
asuntosäätiön (HOAS) asuntolatontti, jolla on em. kallioväestösuojan
sisäänajo.
Etelässä suunnittelualueeseen kuuluu Lirokujan varressa olevat
puutarhamyymälä ja ns. kylmä jakeluasema, jotka muodostavat
Kontulantien ja metroradan väliin sijoittuvan Kurkimäen
pienteollisuusalueen pohjoisimman kärjen.
Liikenne Metron pohjoinen haara kulkee Kontulan kautta Mellunmäkeen.
Kontulan metroasemalla on arkipäivinä noin 11 000 käyttäjää
vuorokaudessa. Metron jatkaminen Mellunmäestä itään on yksi
tutkittavista Östersundomin joukkoliikennevaihtoehdoista.
Kontulantie on alueen pääkatu, sen liikennemäärä on keskuksen
eteläpuolella 18 500, keskuksen kohdalla 14 000 ajoneuvoa
vuorokaudessa. Mellunmäen suuntaan liikennemäärä vähenee 11 000
ajoneuvoon vuorokaudessa. Kontulankaari ja Kotikonnuntie ja
Keinulaudantie ovat paikallisia kokoojakatuja. Niiden liikennemäärät
ovat: Kontulankaari nykyisen bussiterminaalin kohdalla 12 500 ja siitä
luoteeseen päin 7 000 Kotikonnuntien eteläpää 8 500 ja Ostostiestä
pohjoiseen 2 500 ja Keinulaudantie 4 500 ajoneuvoa vuorokaudessa.
Ostostie on asuntokatu, jonka kautta toimii osa ostoskeskuksen
huollosta. Ostoskuja palvelee terveysaseman, nuorisotalon ja
uimahallin liikennettä.
Kontulan metroasemalla on 78, 94, 94A, 94B, 94V ja 95
liityntäliikenteen bussilinjan pääte- tai ohiajopysäkki. Näiden lisäksi
alueella kulkevat yölinjat 92 N, 94N ja 97N ja Jouko-linjat J92, J93 ja
J94. Liityntäliikenteen bussiterminaalialue ja 57
liityntäpysäköintipaikkaa sijaitsevat Keinulaudantien ja Kontulankaaren
kulmassa.
Ostoskeskuksen vanhan osan pysäköintipaikat ovat maantasossa
Kontulankaaren ja Ostostien varressa. Kontulankaaren
pysäköintialueeseen liittyy kaupungin yleinen pysäköintialue, jossa on
85 autopaikkaa. Asemakeskuksen pysäköintipaikat ovat kellaritasossa
ja niihin on ajo Keinulaudantieltä. Terveysaseman pysäköintipaikat ovat
rakennuksen kellarissa. Kirjaston, nuorisotalon ja uimahallirakennuksen
pysäköintipaikat ovat Ostostien varren pysäköintialueella, lisäksi
muutama paikka on kirjaston vieressä. Kotikonnuntien ja Ostostien
varressa pysäköi useita kuorma-autoja öisin.
Luonnonympäristö
Suunnittelualue on kallioselännettä, jossa maaston korkeuserot ovat
suhteellisen suuria, vaihteluväli on +30–+47 metriä merenpinnasta.
Korkeimmat kohdat ovat rakennusten ympäröimällä luonnontilaisella
kallioalueella ostoskeskuksen itäpuolella, metron avokaivannon
vieressä. Tämä keskeinen kallioalue on alueen identiteetin ja
kaupunkikuvan kannalta tärkeä maiseman elementti.
Suojelukohteet
Metroraiteen pohjoispuolisessa kalliossa on jäänne I maailmansodan
aikaisesta tykkipatterista.
Kaupunginmuseon ostoskeskuksia koskevan selvityksen mukaan
Kontulan ostoskeskus on kiinteä osa ympäristöään, mutta sen
arkkitehtoniset, ympäristö- tai säilyneisyysarvot eivät ole merkittäviä.
Yhdyskuntatekninen huolto
Kaava-alue on yhdyskuntateknisen huollon verkostojen piirissä.
Maaperä ja sen rakennettavuus
Alueen maaperän pintaosa on lähes kauttaaltaan vähintään kertaalleen
rakennettua. Alue on lähes kokonaan päällystettyä sekä tehokkaasti
pinta- ja pohjakuivatettua. Itäosassa ja metroraiteen ympäristössä
peruskallio on nähtävissä. Luonnolliset, erilaisten rakennekerrosten
alapuoliset irtomaakerrokset ovat ohuita ja ovat hiekkaa ja moreenia.
Alueen lounaisosassa pintakerroksessa on turvetta. Alueen maaperä
on rakennettavuudeltaan hyvää. Käyttöhistorian perusteella arvioituna
maaperä ei ole pilaantunutta.
Ympäristöhäiriöt
Kontulantien ja Kontulankaaren liikenne aiheuttaa alueelle melu- ja
pakokaasupäästöjä. Metron liikennöinti aiheuttaa runko- ja ilmaääntä.
Tavoitteet Asemakaavan muutosluonnoksen tavoitteena on alueen toimintojen,
kaupunkikuvan ja liikenteen kehittäminen, ostoskeskuksen
elinvoimaisuuden tukeminen sekä julkisen tilan laadun parantaminen ja
palvelu- ja toimitilarakentamisen sijoittaminen hyvien
joukkoliikenneyhteyksien välittömään läheisyyteen. Lisäksi tavoitteena
on alueen huolto- ja pysäköintiliikenteen turvallisuus ja sujuvuus, tilojen
korkea henkilö- ja pelastusturvallisuus sekä käyttöympäristön hyvä
orientoitavuus ja kaupunkikuvallinen laatu.
Asemakaavan muutosluonnos
Yleisperustelu ja -kuvaus
Kaavaluonnoksessa Kontulan keskukseen ja sen lähitonteille
osoitetaan uutta asuin-, toimitila- ja palvelurakentamista. Tavoitteena
on ostoskeskuksen mittakaavaan ja muuhun ympäristöön soveltuva
kaupunkimainen rakentaminen ja katutilojen ja muiden ulkoalueiden
selkeä jäsentely.
Nykyinen liityntäliikenteen terminaalialue muutetaan
asuntokorttelialueeksi.
Ostoskeskuksen Kontulantien puoleista osaa korotetaan asunnoilla
ja/tai toimitiloilla ja laajennetaan uutta kirjastotilaa varten.
Ostoskeskuksen pohjoisreunassa esitetään liiketilojen laajentamista ja
asuntorakentamista nykyisille pysäköintialueille.
Olemassa olevien asuintonttien yhteyteen suunnitellaan
täydennysrakentamista Kotikonnuntien ja Ostostien kulmaan ja
Kotikonnuntien varteen Helsingin seudun opiskelija-asuntosäätiön
(HOAS) hallitsemalle tontille. Kotikonnuntien varteen on suunniteltu
yksi uusi omakotitontti täydentämään nykyistä pientalokorttelia.
Keskeinen uimahallin ja nuorisotalon ulkoalueisiin rajautuvaa kallioista
puistoaluetta laajennetaan siten, että sinne voidaan rakentaa
jalankulkuyhteydet Kotikonnuntieltä, Ostoskujalta ja Ostoskeskuksen
toritasolta. Ostoskeskuksen laajennuksena kalliopuiston reunaan
sijoitetaan julkista rakentamista.
Alueelle rakennetaan 230 liityntäliikenteen pysäköintipaikkaa ja myös
ns. polkupyöräkeskus noin 200–400 polkupyörälle.
Mitoitus Muutosalueen pinta-ala on 18,3 ha.
Uutta asuntokerrosalaa luonnoksessa on ostoskeskuksen korotuksen
toteutuksesta riippuen noin 30 050–26 050 k-m2. Uutta toimitilaa on
vastaavasti noin 5 800–11 400 k-m2, tästä uutta julkisen palvelun tilaa
noin 2 000 k-m2. Uudisrakennusten asukasmäärä on noin 650–750
(1 as/40 k-m2).
Asuinkerrostalojen korttelialueet (AK),
asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL-1) ja
erityisasumisen korttelialueet (AKS)
Uudet rakennukset ovat pääosin neljäkerroksisia, lukuun ottamatta
Kontulantien varren metron kansivyöhykettä, jossa rakennukset ovat
kahdeksankerroksisia.
Keinulaudantien, Kontulankaaren ja Kontulantien
välinen alue
Keinulaudankujan nykyistä liittymää siirretään noin 80 m länteen.
Keinulaudantien ja Kontulantien väliselle alueelle esitetään
rakennettavaksi asuntoja ja liiketilaa sekä raitit metroasemalle
Lirokujan ja Kiikun suunnasta. Kontulantien varteen on osoitettu
erityisasumisen korttelialuetta.
Rakennukset ovat kadun varressa neljäkerroksisia, lukuun ottamatta
metroaseman päälle rakennettavaa kahdeksankerroksista rakennusta
(AL-1), jossa kaksi ensimmäistä kerrosta tulee olla toimitilaa ja loput
kuusi joko asuntoja tai toimitilaa. Liiketiloja on myös Kontulankaaren
suuntaisen rakennuksen maantasakerroksessa. Rakennusoikeus
liiketilat mukaan lukien on 14 200 k-m2.
Kalliopuiston reuna
Kalliopuiston reunan rakennukset ovat Kontulantien suunnasta
kahdeksankerroksisia ja kalliopuiston reunassa kaksi–
kolmekerroksisia. Katutasossa on pysäköintilaitos ja pienimuotoista
liiketilaa. Rakennusoikeus on 7 100 k-m2 + 200 k-m2 liiketilaa. Tontin
asuntojen autopaikat ovat kallioväestönsuojassa, jonne tontilta on
rakennettavissa hissiyhteys.
Katutason pysäköintilaitokseen on tarkoitus sijoittaa tontin liiketilojen
autopaikat, sekä polkupyörien liityntäpaikkoja eli n. pyöräkeskus
palveluineen, tai vaihtoehtoisesti liityntäpysäköintiä. Mikäli Koy
Kontulan Asemakeskuksen tontilla K-marketin korotus toteutuu
asuntoina, voidaan asuntojen autopaikat sijoittaa tähän laitokseen.
Kotikonnuntien ja Ostostien kulma
Kiinteistö Oy Ostostie 2:n tontista on erotettu uusi asuinkerrostalotontti,
jolle voidaan rakentaa kaksi neljäkerroksista asuinrakennusta (2 300
k-m2). Tavoitteena on pienimittakaavaisen yhden portaan
kerrostalotyypin, "Kontula-villan", kehittelyn mahdollistaminen.
Uudisrakennusten pysäköintipaikat rakennetaan maan alle.
Kiinteistö Oy Ostostie 2:n ja As Oy Kotikonnuntie 2:n tonteista liitetään
aluetta kalliopuiston ja sinne Kotikonnuntieltä johtavan raitin tarpeisiin.
Pysäköintipaikkojen vähimmäisvaatimus muutetaan nykykäytännön
mukaiseksi 1 ap/100 k-m2. Nykyiseen pysäköintilaitokseen ja Koy
Ostostie 2:n tontin maantasopaikoille mahtuvat yhtiöiden omien
paikkojen lisäksi tonttien vieraspaikat (1 ap/1 000 k-m2).
Ostostien eteläpuoli
Ostostien päähän on Kontulan Ostoskeskus Oy:n nykyisestä
pysäköintialueesta muodostettu asuinkerrostalotontti, jossa rasitteena
on ostoskeskukseen johtava ajoramppi. Tontille voi rakentaa
neljäkerroksisen asuinrakennuksen (2 300 k-m2). Asuntojen autopaikat
ovat pihakannen alla, ja ajoyhteys niihin on ostoskeskuksen rampin
kautta.
Ostostien ja Ostoskujan kulmassa nykyinen Kontulan Palvelutalo Oy:n
pysäköintialue säilyy, ja sen alle voidaan rakentaa tarvittaessa
lisäpaikkoja.
Kotikonnuntien itäpuoli
HOAS:n nykyiselle tontille esitetään 1 650 k-m2 lisärakentamista
Kotikonnuntien varteen. HOAS on nähtävänä olleen kaavaluonnoksen
pohjalta tehnyt tonttinsa viitesuunnittelua yhteistyössä
asemakaavaosaston kanssa. Kaavaluonnoksessa tontti on
erityisasumisen korttelialuetta.
Erillispientalojen korttelialue (AO)
Kilpolantien pientalokorttelin reunaan muodostetaan yksi uusi
omakotitontti. Tehokkuusluku on 0,25 ja rakennusoikeus noin 140 k-m2.
Tontille sopii esimerkiksi Helsinki-pientalon tyyppinen kapearunkoinen
rakennus. Olemassa oleva omakotitontti on sisällytetty
kaavaluonnokseen, koska kallioväestönsuojan ajorampin
suojaetäisyysalue ulottuu tontin alueelle.
Liike- ja toimistorakennusten korttelialueet (K ja K-1)
Ostoskeskuksen pohjoisosaan esitetään 1 500 k-m2 laajennus
Kontulan Ostoskeskus Oy:n esityksen mukaisesti. Pysäköintipaikat
ovat maantasossa ja maanalaisessa laitoksessa laajennusosan ja
maantasopaikkojen alla. Pysäköintilaitos on mahdollista toteuttaa
kaksikerroksisena ja siitä voidaan rakentaa jalankulkuyhteys Kiikun
alikulkuun, josta on yhteys Kontulankaaren alle rakennettavaan
liityntäpysäköintilaitokseen.
Koy Kontulan Asemakeskuksen tontille on osoitettu 2 000 k-m2
laajennus, joka on tarkoitettu uutta kirjastoa yms. varten ja nykyisten
Kontulantien varren rakennusten korottamista. Itäisemmän
rakennuksen korotus voi olla majoitustilaa, hotelli tms. (2 600 k-m2).
Läntisempi, nykyisen K-marketin päälle tuleva rakentaminen voi
muodostua joko kahdesta asuinrakennuksesta, joiden välissä on piha
(4 000 k-m2), tai yhdestä toimitilarakennusmassasta (5 600 k-m2).
Liike- ja palvelutilojen pysäköintipaikat sijoitetaan metrotasoon,
nykyisen pysäköintikellarin jatkeeksi rakennettavaan
pysäköintilaitokseen, josta on ajoyhteys Kotikonnuntielle. Tontin
asuntojen autopaikat sijoitetaan kallionreunan tontin katutason
pysäköintilaitokseen.
Liikerakennusten korttelialue (KL)
Alueelle saa sijoittaa puutarhamyymälän. Puutarhamyymälän tontin
muotoa esitetään hieman muutettavaksi tontin itäpuolelle
rakennettavan uuden kadun vuoksi. Rakennusoikeus 800 k-m2 säilyy
entisenä.
Yleisten rakennusten korttelialue (Y)
Kontulan Palvelutalo Oy:n nykyisen kirjasto-nuorisotalon ja uimahallin
tontin muotoa on muutettu ja tontille on merkitty yleistä jalankulkua
varten tarkoitettua aluetta kalliopuiston ja sen jalankulkuyhteyksien
muodostamisen vuoksi. Muuten tontti ja myös sen erillinen
pysäköintialue Ostostien varressa säilyvät nykyisellään. Tontin
rakennusoikeus 3 480 k-m2 ja pysäköintipaikkavaatimus (1 ap/60 k-m2)
säilyvät entisinä. Ostostien pysäköintitontin alle on mahdollista
rakentaa lisäpysäköintipaikkoja ja ajo niihin voidaan järjestää
ostoskeskuksen ajorampin ja terveysaseman tontin kautta.
Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten
korttelialue (YS)
Terveysaseman tontti ja tontin rakennusoikeus 3 500 k-m2 säilyvät
nykyisinä. Tontin pohjoisreunasta on osoitettu tilavaraus viereisen
pysäköintitontin maanalaiselle ajoyhteydelle.
Puisto (VP)
Keskeinen kallioalue on kaavassa osoitettu puistoksi. Lisäksi kevyen
liikenteen reittien varrella on pienet puistoalueet Kiikun ja Kilpolanpolun
tuntumassa.
Rautatiealue metroasemaa varten (LR-mea)
Nykyiset metroaseman sisäänkäynnit ostoskeskuksen alueella on
osoitettu tällä merkinnällä. Lippuhalleille ja kioskeille rakennusoikeutta
on yhteensä 1 000 k-m2. Kontulankaaren varressa alueelle voidaan
lisäksi rakentaa hissi liityntäpysäköintilaitoksesta.
Rautatiealue metrorataa varten (LR-me)
Metroraiteen avo-osuus ja ohjauskeskuksen alue on osoitettu
rautatiealueeksi metrorataa varten. Ohjauskeskus esitetään
siirrettäväksi metroraiteen pohjoispuolelle Keinulaudantien varteen.
Huoltoaseman korttelialueet (LH) ja autopaikkojen korttelialue
kuorma-autojen pysäköintiä varten (LPA-1)
Alueen kaksi huoltoasemaa säilyvät. Kotikonnuntien ja Koskenhaantien
kulmassa olevan huoltoasematontin yhteyteen on suunniteltu kuorma-
autojen pysäköintialue noin 10 autoa varten (LPA-1).
Autopaikkojen korttelialueet (LPA)
Kontulan Palvelutalo Oy:n pysäköintialue ja Kotikonnuntien varressa
oleva pysäköintilaitos ovat autopaikkojen korttelialuetta. Kotikonnuntien
pysäköintilaitoksen pohjoisen sisäänajon kautta ajetaan uuden
Ostostien ja Kotikonnuntien kulmaan muodostetun asuintontin
kellaripaikoitukseen.
Liikenne Kontulan keskuksen joukkoliikenne tukeutuu metroon. Metroaseman
kolme sisäänkäyntiä säilyvät. Kaavaluonnokseen sisältyy metroraiteen
avokuiluosuuksien kattamista merkittävä määrä.
Katuverkko säilyy linjauksiltaan lähes nykyisellään. Kontulankaaren ja
Kontulantien sekä Kontulantien ja Kotikonnuntien liittymät on muutettu
kiertoliittymiksi. Kiertoliittymien avulla bussireitistö voidaan suunnitella
vapaasti, vaikka nykyinen terminaalialue otetaan muuhun käyttöön.
Bussien terminaali- ja pysäkkitarpeet on ratkaistu sijoittamalla nykyiset
linja-autopysäkit kadun varteen. Kadunvarsivaihtoehto on valittu muulle
rakentamiselle edullisempana ja parempaa katuympäristöä tuottavana
suunnitelman perustaksi. Asiasta on neuvoteltu HKL-liikelaitoksen
kanssa.
Toisaalta nykyisten valo-ohjattujen liittymien säilyttäminen on myös
mahdollista, jos bussit eivät tarvitse kääntöpaikkaa metroaseman
läheisyydessä.
Asemakaavaluonnoksessa on tehty alustava tilavaraus Jokeri II
muuttamiseksi raitiotieksi, joka kulkee Kontulankaarta pitkin
Kontulantielle itään.
Kevyen liikenteen järjestelyt on suunniteltu siten, että ostoskeskuksen
läheisyydessä pääraitiston yhteydet säilyvät ja yhteyksien
hahmotettavuus paranee. Pyöräilijät voidaan ohjata ostoskeskuksen
ohitse Kontulantieltä Kontulankaarelle. Ostoskeskuksen sisäiset reitit
varataan jalankulkijoille. Nykyiset kevyen liikenteen alikulut säilyvät.
Kotikonnuntien alikulun osalta suunnitelmat tarkentuvat metrokuilun
päälle tulevan rakennuksen ja sen alle tulevan pysäköintilaitoksen
viitesuunnittelun yhteydessä.
Pysäköinti on sijoitettu pääosin pysäköintilaitoksiin, jotta rakentamista
ostoskeskuksen ympäristössä voidaan lisätä. Ostoskeskuksen
asiakaspysäköinti ja asuntojen pysäköintipaikat sijaitsevat eri
laitoksissa.
Ostoskeskuksen eteläpuolelle, metron ja Kontulantien varteen on
suunniteltu Keinulaudantieltä Kotikonnuntielle ulottuva
pysäköintivyöhyke, jonka osana on Koy Kontulan Asemakeskuksen
nykyinen pysäköintikellari metrotasossa. Vyöhykkeen sisällä tulee
olemaan omat laitoksensa asuntojen, liityntäliikenteen ja
liikerakentamisen pysäköintiä varten.
Ostoskeskuksen vanhan laajennettavan osan (Kontulan Ostoskeskus
Oy) asiointipysäköintipaikat sijoitetaan tontille maantasoon ja
laitokseen.
Uusien asuinrakennusten pysäköintipaikat sijoitetaan
pysäköintilaitokseen tai rakennuksen kellariin. Maantasopaikkoja on
mahdollista rakentaa vain uudelle erityisasumiseen tarkoitetulla tontille.
Kallionreunan tontin asuntojen autopaikat sijoitetaan nykyiseen
väestönsuojaluolaan. Luolan sisäänajo on Kotikonnuntien varressa.
Uusien asuntojen vieraspysäköintipaikat ovat katualueella. Uusia
pysäköintipaikkoja esitetään Keinulaudantien ja Koskenhaantien
varteen.
Liityntäpysäköintilaitos (noin 230 autopaikkaa) on suunniteltu
Kontulankaaren ja osittain Keinulaudantien asuinkorttelin alle.
Polkupyörien laitospaikkoja eli noin 200–400 paikan pyöräkeskus
voidaan sijoittaa kallionreunan pysäköintilaitokseen. Laitokseen
voidaan vaihtoehtoisesti sijoittaa myös tavanomaisia liityntäpaikkoja.
Uusia maantasopaikkoja polkupyörille rakennetaan Keinulaudantien
kortteliin. Yhteensä metron sisäänkäyntien yhteydessä tulee olemaan
noin 400 tavanomaista pyöräpaikkaa.
Raskaan liikenteen yöpysäköintipaikkoja on Kotikonnuntien Nesteen
huoltoaseman yhteyteen osoitettu noin kymmenelle kuorma-autolle ja
Kontulantien varteen Lirokujan risteyksen itäpuolelle kolmelle autolle.
Pysäköintipaikkavaatimusta on hiukan lievennetty metroradan päälle ja
viereen rakennettavien asuntojen osalta (1 ap/120 k-m2). Koy Kontulan
Asemakeskuksen tontilla vuorottaispysäköinti liike- ja toimistotilojen
välillä voidaan ottaa huomioon pysäköintipaikkojen määrässä.
Jatkosuunnittelussa selvitetään edelleen mahdollisuuksia lieventää
tonttikohtaisen lisärakentamisen (asunnot) autopaikkavaatimuksia
kaupunginvaltuuston päätöksen 29.4.2009 mukaisesti ja
yhteiskäyttöautoille tarkoitettujen katupysäköintipaikkojen sijoittamista
katualueelle kaupunginhallituksen 14.4.2009 päätöksen mukaisesti.
Palvelut Kaavaluonnoksen lähtökohtana on, että nykyinen ostoskeskus ja sen
palvelut voivat säilyä ja täydentyä nykyisestä. Ostoskeskuskortteliin on
osoitettu toimitilan lisärakentamista vanhimman osan laajennuksena ja
Kontulantien varressa uudemman osan korotuksena. Kontulantien
varressa osa voidaan toteuttaa hotellina, ja osan vaihtoehtona on
asuminen. Asuinkortteleihin on osoitettu lisäksi jonkin verran liiketilaa
pääosin rakennusten maantasokerrokseen. Uutta kirjastoa ja siihen
liittyviä kokoontumis- ja salitiloja varten on Koy Kontulan
Asemakeskuksen tontille osoitettu laajennusmahdollisuus.
Luonnonympäristö
Keskeinen kallioalue on osoitettu puistoalueeksi. Kotikonnuntien
itäpuolella on pieni kevyen liikenteen raittiin liittyvä alue osoitettu
puistoksi.
Suojelukohteet
Metroraiteen pohjoispuolisen kallion I maailmansodan aikaisen
tykkipatterin jäänne jää rakentamisen alle. Kaupunginmuseolle on
kaavamääräyksellä varattu mahdollisuus tutkia ja dokumentoida em.
patterin ympäristö ennen rakentamistoimenpiteiden aloittamista.
Ostoskeskuksen avotilan säilyttämisestä ja julkisivujen lasipinnoista on
kaavamääräyksiin sisällytetty tavoitteita ostoskeskuksen vanhimmalle
osalle (tontti 47021/15).
Pohja- ja kalliorakentaminen
Kaavassa osoitettu uusi maanpäällinen rakentaminen ja kannen alaiset
pysäköintitilat sekä pysäköintilaitoksia yhdistävä ajoyhteys voidaan
perustaa pääasiassa luonnollisen tai jo rakennetun maa- tai kallioperän
varaan esirakentamatta tai paaluttamatta.
Maanalaiset tilat on sijoitettava, louhittava ja lujitettava siten, että niistä
tai niiden rakentamisesta ei aiheudu vahinkoa rakennuksille tai muille
maanalaisille tiloille tai rakenteille.
Kallioväestönsuoja
Kalliosuojan pelastuslaitoksen käytössä oleva itäisin halli esitetään
muutettavaksi asukaspysäköintikäyttöön (59 ap). Lisäksi esitetään
rakennettavaksi luolasta kaksi uutta hissi- ja porrasyhteyttä. Muuten
suoja säilyy nykyisessä harrastustila- ja varastokäytössä.
Itäisen hallin muuttaminen pysäköintikäyttöön ja kahden uuden kuilun
rakentaminen on toteutettava pelastuslaitoksen hyväksymällä tavalla.
Väestönsuojatilojen suojakäyttöä ei saa vaarantaa. Olemassa olevien
tilojen käyttöturvallisuus ja pelastusturvallisuustaso on turvattava työn
aikana.
Kallioväestösuojan pelastusturvallisuusvaatimuksia ja rakenteellisia
turvallisuusvaatimuksia on sisällytetty kaavamääräyksiin. Väestösuojan
tilavaraukset on asemakaavamääräyksellä varattu kaupungin tarpeisiin
ja väestösuojan aluevarausta tarkennettu huomioiden nykyisen luolan
suojaetäisyydet sivu- ja pystysuunnassa. Luonnoksessa on erikseen
osoitettu väestösuojan pysty-yhteydet ja poistumistiet.
Palo- ja pelastusturvallisuus
Keinulaudantien ja Kotikonnuntien yhdistävästä pysäköintilaitosten
ketjusta on laadittava rakenne- ja palotekninen suunnitelma ennen
asemakaavaehdotuksen laatimista. Kunkin osakokonaisuuden on
kuitenkin ratkaistava oman hankkeensa palotekniset kysymykset.
Ennen tontin rajat ylittävän hankekokonaisuuden tai sen osan
rakennusluvan myöntämistä tulee hakijan laatia selvitys
pelastusturvallisuudesta myös rakennuslupa-alueen ulkopuolelta koko
rakentamisen tosiasialliselta vaikutusalueelta.
Yhdyskuntatekninen huolto
Alueelle on laadittu yhdyskuntateknisen huollon verkostojen
viitesuunnitelmat. Alueen uudisrakentaminen on liitettävissä nykyisiin
verkostoihin varsin vähäisin toimenpitein. Merkittävin yksittäinen
toimenpide on metron ohjauskeskuksen rakentaminen uuteen
paikkaan.
Ympäristöhäiriöt
Kaavaluonnoksessa on runsaasti kumipyörä- ja metroliikenteen ilma- ja
runkoäänen torjuntaa koskevia määräyksiä. Määräyksiä on
asuinrakennusten seinärakenteiden ääneneristävyydestä sekä piha- ja
ulkoalueiden suojaamisesta aidoilla. Metroliikenteen runkoääni
torjutaan uudisrakentamisen yhteydessä rakenteellisin keinoin.
Kaavaluonnoksessa annetuista alimmista runkoäänen kannalta
hyväksyttävistä kerrostasoista voidaan poiketa jatkosuunnittelussa
laatimalla annetuissa runkoäänen jatkosuunnittelua ohjaavissa
yleismääräyksissä tarkoitetut lisäselvitykset rakennuslupavaiheessa.
Metroaseman ristivaihteen meluavuutta tulee kuitenkin vähentää sen
lähelle, liiketilan katolle tulevien uusien toimintojen edellyttämällä
määrällä.
Kaavaluonnoksen mukaiset uudet rakennusalat sijaitsevat etäämpänä
Kontulantiestä ja Kontulankaaresta kuin YTV:n esittämä pakokaasujen
suositusetäisyys, paitsi korttelin 47169 lounaispäässä. Tämä osa
sijaitsee suositus- ja minimietäisyyden välisellä vyöhykkeellä, miksi
korttelille on annettu koneellista ilmanvaihtoa koskevia
kaavamääräyksiä.
Nimistö Nimistötoimikunta on kokouksessaan 26.8.2009 ehdottanut alueen
kalliopuiston nimeksi Kostinkallio – Kostiberget Kontula-nimisellä tilalla
asuneen puutarhuri Kosti Kajannon mukaan. Kalliota reunustavan
uuden kevyen liikenteen yhteyden nimeksi ehdotetaan Aholanpolku –
Aholastigen Kontulan ensimmäiset asemakaavat laatineen arkkitehti
Pentti Aholan mukaan. Kontulantien ja Keinulaudantien välisen alueen
uusiksi nimiksi ehdotetaan Ramppi – Rampen, Rullalaudanpolku –
Rullbrädesstigen ja Skeittarinkulku – Skejtargången. Kotikonnuntien
itäpuolella uudeksi kevyen liikenteen yhteyden nimeksi ehdotetaan
Kilpolanreuna – Kilpolakanten, muuten käytetään jo olemassa olevia
nimiä Huttalanpolku – Huttalastigen ja Kilpolanpolku – Kilpolastigen.
Asemakaavan toteuttamisen vaikutukset
Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön
Kaavan toteuttaminen tuo uutta rakentamista, asukkaita ja työpaikkoja
olemassa olevan kaupunkirakenteen keskeiselle paikalle hyvien
liikenneyhteyksien viereen. Yritystoiminnan edellytykset säilyvät hyvinä
tai paranevat. Kaavaluonnoksen toteuttaminen eheyttää ja tiivistää
kaupunginosan toiminnallista ja kaupunkirakenteellista keskusta
Vaikutukset liikenteen järjestämiseen
Ajoneuvoliikenteen kannalta kiertoliittymät tulevat alentamaan
ajonopeuksia. Hiljaisen liikenteen aikana kiertoliittymät sujuvoittavat
ajoneuvoliikennettä.
Kontulan metroaseman ohitse kulkeville liityntäliikenteen bussilinjoille
muutoksella ei ole merkittävää vaikutusta, koska suurin osa pysäkeistä
säilyy nykyisillä paikoilla. Kontulan metroasemalle päättyvillä linjoilla
ajantasauspaikat joudutaan sijoittamaan kadunvarsipysäkeille.
Poikittaisyhteyksien parantumisen myötä entisestään parantuvat
joukkoliikenneyhteydet vähentävät tarvetta auton
käyttöön/omistamiseen. Metron varteen rakennettavat
pysäköintilaitokset mahdollistavat liityntä- ja asiointipysäköinnin
luontevan limittymisen.
Liityntäpysäköintipaikat lisääntyvät nykyisestä. Uusi Kontulankaaren
alle rakennettava liityntäpysäköintilaitos kokoaa liityntäpaikat
aikaisempaa helpommin opastettavaksi kokonaisuudeksi ja laitoksesta
voidaan järjestää hyvät yhteydet metron laiturialueelle.
Rakennusvaiheen aikaisten liikennejärjestelyjen takia laitoksen
rakentaminen tulee olemaan jossain määrin haasteellista.
Kallionreunan uuden tontin maantasokerrokseen rakennettava
pyöräilykeskus houkuttelee joukkoliikenteeseen lisää käyttäjiä.
Ostoskeskusalueen kevyen liikenteen reitit täydentyvät.
Ostoskeskuksen ohittava Kontulantieltä idästä Kontulankaarelle
suuntautuvalle pyöräliikenteelle rakennetaan uusi kadunvarressa oleva
pyöräily-yhteys, jolloin ostoskeskuksen sisäinen reitistö voidaan varata
jalankululle. Metrokuilun kattaminen mahdollistaa yhtenäisten toritilojen
muodostamisen uusien rakennusten väliin ja avokuiluosuuksien
poistuminen palvelee myös automaattimetron käyttöönottoa.
Vaikutukset luontoon ja maisemaan
Alueen keskeinen kallioalue muuttuu mielenkiintoiseksi ja
omaleimaiseksi puistoalueeksi. Kotikonnuntien varressa säilyy
pienialainen viheralue ja sen kehittämistä puistoalueena tukee kadun
varteen rakennettava jalankulkuväylä. Kontulantien, Keinulaudantien ja
Kotikonnuntien yleisilme muuttuu kaupunkimaisemmaksi.
Vaikutukset ihmisten elin- ja asumisoloihin, turvallisuuteen ja
ympäristöterveyteen
Asuntotarjonta alueella kasvaa, mikä myös ylläpitää kaupunginosan
elinvoimaa. Kaupallisten ja julkisten palvelujen kehittäminen ja
monipuolistuminen mahdollistuu. Ympäristön kunnossapito helpottuu ja
alue pysyy siistinä ja viihtyisänä, kun jalankulkureitit ja viheralueet
rajataan aikaisempaa selkeämmin ja hoitovastuut tarkentuvat.
Ilma- ja runkoäänen sekä ilman laadun osalta kaavaluonnos luo
edellytykset ohje- ja suositusarvojen mukaiselle jatkosuunnittelulle.
Asemakaavaluonnos luo edellytykset olemassa olevan kalliosuojan
suojakäytön turvaamiselle työn ja käytön aikana.
Rakentaminen aiheuttaa työnaikaista haittaa ympäristölle.
Pysäköintiliikenteen johtaminen maanalaisiin tiloihin parantaa
jalankulkutason olosuhteita, kun liikenne ja pakokaasupäästöt
poistuvat. Myös liikenteen aiheuttama melu vähenee.
Olemassa olevien tilojen käyttöturvallisuus- ja pelastusturvallisuustaso
turvataan rakentamistyön aikana laatimalla tarpeelliset selvitykset
pelastusturvallisuudesta ja palotekniiikasta rakentamisen tosiasialliselta
vaikutusalueelta.
Kaavatalous
Kaavaluonnoksen toteuttamisen kaupungille aiheuttamien
merkittävimpien rakentamiskustannusten suuruusluokat (alv 0 %,
kustannustaso 1/2009) ovat:
|
|
Palvelutason parantaminen
|
|
|
|
|
|
|
Kontulatalo
|
6 Me
|
|
|
Kontulankaaren liityntäpysäköintilaitos
|
8 Me
|
|
|
Kalliopuiston ja Kilpolanpuiston rakentaminen
|
1 Me
|
|
|
|
|
Tekninen infrastruktuuri
|
|
|
|
|
|
|
|
Katualueiden uudelleen järjestely
|
|
|
|
|
· Kontulantien ja Kontulankaaren kaista- ja
liittymäjärjestelyt
|
2 Me
|
|
|
|
· Keinulaudankujan rakentaminen ja kattaminen
|
3 Me
|
|
|
|
· muiden katualueiden järjestelyt
|
1 Me
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Metron uusi ohjauskeskus
|
5 Me
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Yhdyskuntateknisen huollon verkostojen rakentaminen ja
uudelleen järjestelyt
|
3 Me
|
|
|
|
|
|
|
Yhteensä
|
29 Me
|
Em. lukemiin ei sisälly raideliikenteen rakentamiskustannuksia.
Rahoittajatahoista ei ole päätöksiä väestönsuojan osittaisen
muuttamisen pysäköintikäyttöön aiheuttamien rakennemuutosten
(ilmastointi, viemäröinti, poistumistiehissi, louhinnat, yht. n. 2 Me) eikä
alueen eteläreunan poikki suunnitellun huolto- ja pysäköintiyhteyden
toteuttamisen osalta.
Tonttien rakentamiskustannuksia kasvattavat metroradan päälle
rakentaminen, laitospysäköinti ja liiketilan päälle rakentaminen.
Suunnitelmien tarkennuttua kustannusten suuruusluokat päivitetään
ennen asemakaavaehdotusten käsittelyä.
Suunnittelun vaiheet
Vireilletulo, osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja vuorovaikutus
Timo Avela on 19.12.2001 tehnyt aloitteen Kontulan keskuksen
täydennysrakentamisesta mm. Kontula-talolla. Kontula-Seura on eri
yhteyksissä toivonut aluetta kehitettävän mm. työpaikkoja lisäämällä.
Kaupunkisuunnitteluviraston toimintasuunnitelmaan Kontulan
keskuksen suunnittelu otettiin vuonna 2003.
Vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kaupunkisuunnitteluviraston
asemakaavaosaston kirjeellä, jonka mukana lähetettiin osallistumis- ja
arviointisuunnitelma (päivätty 9.2.2004).
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa sekä kaavan lähtökohtia ja
tavoitteita esiteltiin yleisötilaisuudessa 23.2.2004, jonka jälkeen alueella
mm. järjestettiin kaavakävely ja keskustelutilaisuuksia alueen eri
toimijoille ja suunnittelumateriaali esiteltiin kirjaston tiloissa.
Yhteistyössä alueen koulujen ja nuorisoasiankeskuksen kanssa pyrittiin
mielikuvakartta- ja tulevaisuusverstas-menetelmin tavoittamaan lasten
ja nuorten näkemyksiä alueen kehittämisestä. Suunnitteluperiaatteiden
luonnoksesta järjestettiin yleisötilaisuus 21.3.2006.
Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi 15.6.2006 maankäytön
suunnitteluperiaatteet asemakaavaluonnoksen laatimisen pohjaksi.
Osallisille lähetettiin kirje asemakaavan muutosluonnoksen
nähtävänäolosta ja lisäksi asiasta julkaistiin lehti-ilmoitus (kirje päivätty
14.5.2009).
Asemakaavan muutosluonnos ja selostusluonnos ovat olleet
nähtävänä kaupunkisuunnitteluvirastossa ja Kontulan kirjastossa 25.5.–
15.6.2006. Luonnosta koskeva yleisötilaisuus pidettiin 25.5.2009
Vesalan yläasteella.
Viranomaisyhteistyö
Kaavamuutoksen valmisteltu on tehty yhteistyössä kiinteistöviraston
tonttiosaston, rakennusviraston katu- ja puisto-osaston ja HKL-liike
laitoksen kanssa. Viranomaisyhteistyötä on lisäksi tehty mm.
pelastuslaitoksen, Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen,
kaupunginkirjaston, kiinteistöviraston tilakeskuksen ja sosiaaliviraston
kanssa.
Museovirasto toteaa (12.6.2009) Helsingin kaupunginmuseon
toimivan lausunnonantajana.
Kaupunginmuseo toteaa (12.6.2009), että kaava-alueella sijainnut
1. maailmansodan aikaisen tukikohta III:n tykkipatteri 67 on tuhoutunut
osittain metrorataa rakennettaessa. Nykyisin on näkyvissä enää osa
betonisesta suojahuoneesta. Kyseinen rakenne on vähäinen ja se
voidaan poistaa. Tykkipatteri on ulottunut näkyvissä olevasta
suojahuoneesta luoteeseen. Alueella saattaa olla peitettynä rakenteita,
jotka on dokumentoitava kaupunginmuseon johdolla ennen
varsinaisten rakennustöiden aloittamista
Esittelijä
Asemakaavaluonnokseen on lisätty kaavamääräys em. alueen
linnoiterakenteiden tutkimisesta ja dokumentoinnista ennen
rakentamistoimenpiteiden aloittamista.
Rakennusviraston katu- ja puisto-osasto toteaa (15.6.2009), että
Kotikonnuntien ja Ostostien risteysalueen liikenneturvallisuus paranee
merkittävästi. Kevyen liikenteen yhteyden Ostoskujalta Kotikonnuntielle
ja Kontulan vanhustenkeskukseen tulisi olla pyöräilyn ja jalankulun
osalta eroteltu. Ostoskujalla puiden väliin esitetyt pysäköintipaikat ovat
puiden kannalta haitalliset. Kotikonnuntiestä itään kevyen liikenteen
reitin siirtäminen metroradan viereen edellyttää tukimuurirakenteiden
käyttöä.
Esittelijä
Käytettävissä olevan tilasta johtuen kaava-alueella ei Ostoskujalta
Kotikonnuntielle johtavaa kevyen liikenteen yhteyttä voida toteuttaa
eroteltuna. Ostoskujan liikennesuunnitelmaa on tarkistettu eikä puiden
väliin ole osoitettu pysäköintiä.
HKL-liikelaitos toteaa (11.6.2009), että jatkosuunnittelu edellyttää
jatkossakin yhteistyötä HKL-liikelaitoksen ja
kaupunkisuunnitteluviraston kesken. Mm. bussiterminaalin laituritilan
riittävyydessä Kontulankaaren suuntaan lähdettäessä näyttäisi olevan
ongelmia, liityntäpysäköinnin määrää tulisi pyrkiä kasvattamaan
luonnoksessa esitetystä (200) ja metroaseman turvallisuus- ja
kulkujärjestelyt tulee ottaa huomioon.
Esittelijä
Mahdollisten liityntäpysäköintipaikkojen määrää on tarkistettu,
lisäpaikkoja voidaan saada Keinulaudantien korttelin
pysäköintilaitoksesta ja kallionreunan tontin katutason
pysäköintilaitoksesta, johon kaavaluonnoksessa esitetään ensisijaisesti
sijoitettavaksi polkupyörien liityntäpaikkoja eli ns. pyöräkeskus.
Metroaseman palo- ja poistumistiekysymykset tutkitaan ennen
kaavaehdotuksen laatimista metrotason pysäköintilaitosvyöhykkeen
teknisten selvitysten yhteydessä.
Sosiaalivirasto toteaa (3.7.2009), että viraston palvelujen osalta on
tässä suunnitteluvaiheessa varauduttava lasten kivijalkapäiväkodin ja
sosiaaliaseman (1 500 k-m2) tilojen mahdolliseen sijoittumiseen
alueelle.
Esittelijä
Sosiaalivirastolle sopivaa toimitilaa luonnoksessa ovat ensisijaisesti
Koy Kontulan Asemakeskuksen tontille Kontulantien varteen osoitetut
nykyisten tilojen korotusosat. Seuraavassa suunnitteluvaiheessa,
sosiaaliviraston tila- ja aikataulukysymysten tarkennuttua,
kaupunkisuunnitteluvirasto käynnistää asiasta neuvottelut yhtiön
kanssa.
Lausunnot ja kannanotot ovat esityslistan liitteenä.
Esitetyt mielipiteet
Kaavaluonnoksen valmisteluun liittyen on asemakaavaosastolle
saapunut kirjeitse kahdeksan mielipidettä, joista kaksi koskee
suunnitteluperiaatteita ja kuusi asemakaavan muutosluonnosta. Lisäksi
suullisia mielipiteitä on esitetty keskustelutilaisuudessa ja puhelimitse.
Saapuneet mielipidekirjeet ovat esityslistan liitteenä.
Keskustelutilaisuudessa Vesalan ylä-asteella oli paikalla noin 50
henkilöä. Suunnitellusta rakentamisesta saatiin pääosin myönteistä
palautetta. Kulttuuritilan rakentamista alueelle toivottiin. Huolestuneita
oltiin kevyen liikenteen turvallisuudesta ja mm. Kotikonnuntien alikulun
säilyttämistä pidettiin tärkeänä. Maantasopysäköintipaikkoja ja kuorma-
autopaikkoja toivottiin osoitettavan alueelta.
Esittelijä
Kaavaluonnosta on muutettu siten, että Kotikonnuntien alikulku voidaan
säilyttää. Alikulun säilyttämisen vuoksi kalliopuistoon johtava raitti
siirtyy alkupäästään hieman aikaisempaa lähemmäs As Oy
Kotikonnuntien asuinrakennusta. Alikulun suunnitelmat tarkentuvat
vielä seuraavassa suunnitteluvaiheessa metrokuilun päälle tulevan
rakennuksen ja sen alle tulevan pysäköintilaitoksen viitesuunnittelun
yhteydessä.
Kiinteistö Oy Kontulan Asemakeskus pitää (15.6.2009) asunto- ja
liikerakentamisen mahdollisuuksien selvittämistä ja liityntäpysäköinnin
edelleen kehittämistä myönteisenä asiana. Yhtiön suurin huolenaihe
nykyisten suunnitelmien osalta on asiakaspysäköinnin väheneminen
alueelta. Asiakaspysäköintipaikat tulisi pyrkiä ainakin säilyttämää
alueella, mutta mielellään pysäköintimahdollisuuksia tulisi parantaa
entisestään. Asunnot ja niiden pysäköintipaikat on sijoitettava siten,
ettei uusien asuntojen asukaspysäköinti täytä Ostoskeskukselle
tarkoitettuja asiakaspaikkoja.
Kontulan ostoskeskuksen yrittäjäyhdistys, johon kuuluu 30
ostoskeskuksen yritystä, pitää (12.6.2009) suunnitelmia ja tavoitteita
keskuksen kehittämisestä ja täydennysrakentamisesta myönteisenä.
Yrittäjäyhdistys on kuitenkin erittäin huolissaan
asiakaspysäköintipaikkojen todennäköisestä vähentymisestä
täydennysrakentamisen yhteydessä.
Helsingin Toimitilat Koy (27.5.2009), terveysaseman kiinteistön
haltijana on huolissaan terveysaseman asiakaspysäköinnin
toimivuudesta jatkossa.
Kontulan Palvelutalo Oy on (13.6.2006, 17.8.2006 ja 11.6.2009)
pääosin kaupungin ja sen tytäryhtiön omistaman mm. kirjaston ja
uimahallin sisältävä kiinteistö. Yhtiö on suunnittelutyön kuluessa pitänyt
nykyisen kirjastotilan ja yhtiön Ostostien varressa olevan
pysäköintialueen säilyttämistä nykyisellään erittäin tärkeänä.
Asemakaavaluonnosta koskevassa kannanotossaan yhtiö on erittäin
huolissaan ostoskeskuksen asiakaspysäköinnistä kokonaisuutena ja
katsoo mm. etteivät asuntojen pysäköintipaikat toimi vuorottaiskäytössä
asiakaspaikkoina. Yhtiö vastustaa tonttinsa pysäköintinormin
suunniteltua väljentämistä sekä asuntorakentamista oman ja myös
naapurin (Kontulan Ostoskeskus Oy) pysäköintialueen osalta.
Kontulan Ostoskeskus Oy (12.6.2009) katsoo, että alueen
täydennysrakentamistavoitteet ja liityntäliikenteen pysäköintipaikkojen
lisääminen tukevat ostoskeskuksen elinvoimaisena pysymistä. Yhtiön
suurin huolenaihe on ostoskeskuksen asiakaspysäköinnin riittävyys.
Asiakaspysäköintipaikkojen määrää ostoskeskuksessa ei tule vähentää
eikä pysäköinnin toimivuutta tule heikentää. Asuntojen pysäköintipaikat
eivät tule toimimaan vuorottaiskäytössä.
Yhtiön esittämä laajennushanke on sisällytetty kaavaluonnokseen. Sen
rakentamisaikana tulee yhtiön mielestä molempien Ostostien
pysäköintialueiden (Kontulan Ostoskeskus Oy ja Kontulan Palvelutalo
Oy) olla käytettävissä pysäköintiin ja lisäksi tulisi tilapäisiä
väistöpaikkoja rakennustyömaan alle jäävien paikkojen osalta olla
löydettävissä jostakin.
Yhtiön Ostostien pysäköintialueella on nykyisin
asiakaspysäköintipaikkoja ja koko ostoskeskuksen kiinteistönhuoltoon
liittyen hiekkasäiliö sekä yleiset ongelmajätteiden keräysastiat.
Yhtiö hyväksyy Ostostien pysäköintialueen ottamisen
asuntorakentamisen käyttöön, edellyttäen, että yhtiön nykyinen
asiakaspysäköintimahdollisuus pääosin säilyy kannen alla
lukumääräisesti ja yhteyksiltään toimivana ja em. muille toiminnoille
esitetään toimivat ratkaisut (yhtiöllä ei ole mahdollisuutta uuden
pysäköintiratkaisun kustannuksiin osallistumiseen).
Koska pysäköintipaikat nähtävänä olleessa luonnoksessa on osoitettu
pääosin muiden käyttöön, ei yhtiö voi ratkaisua hyväksyä. Esitetty
ratkaisu vie yhtiöltä myös merkittävästi edellytyksiä paitsi mahdolliseen
lisärakentamiseen myös edessä oleviin kalliisiin kiinteistön
peruskorjaustöihin, jotka edellyttävät nykyistä vuokrasopimuskautta
pitempiä investointien kuoletusaikoja. Yhtiö esittää, että
asuntorakentaminen tältä alueelta poistetaan ja alue osoitettaisiin
edelleen yhtiölle nykyiseen käyttöön.
Yhtiö katsoo, että myös Kontulan Palvelutalo Oy:n pysäköintialue
Ostostien varressa tulee säilyttää nykyisessä käytössä. Esitettyä
pysäköintinormin väljentämistä Kontulan Palvelutalo Oy.n tontin osalta
yhtiö vastustaa, koske se lisäisi muiden pysäköintialueiden
kuormitusta.
Yhtiö oman päätöksenteon ja suunnittelun helpottamiseksi ja
epävarmuuden poistamiseksi yhtiö toivoo, että päätökset asemakaava-
asiassa tehdään mahdollisimman nopeasti.
Esittelijä
Kaavaluonnosta on pysäköinnin osalta tarkistettu siten, että liiketiloilla
ja asunnoilla on erilliset pysäköintilaitokset. Vuorottaispysäköinnin
huomioon ottaminen pysäköintipaikkojen määrässä on mahdollista
Kontulantien varressa (Koy Kontulan Asemakeskus) vain liike- ja
toimistotilojen kesken.
Liityntäliikenteen pysäköintipaikkoja on suunnitelman mukaan
mahdollista lisätä nykyisestä ja lisäpaikkoja asiakaspysäköintiin syntyy
liikekerrosalan uudisrakentamisen kautta. Nykyisen liikekerrosalan
edellyttämät pysäköintipaikat säilyvät määrällisesti. Ostostien varressa
Kontulan Palvelutalo Oy:n asiakaspysäköintialue, jota mm.
terveysaseman asiakkaat käyttävät, säilyy nykyisellään ja sen alle on
mahdollista tarvittaessa rakentaa lisäpaikkoja (ajo ostoskeskuksen
ajoluiskan kautta). Kontulan Palvelutalo Oy:n pysäköintinormi
säilytetään nykyisenä (1 ap/60 k-m2).
Kontulan Ostoskeskus Oy:n laajennushanke edellyttää nykyisen
kaupungin yleisen pysäköintialueen (85 ap) liittämistä yhtiön
hallitsemaan tonttiin. Laajennushankkeen yhteyteen, pääosin
pysäköintikellariin, tullaan yhtiön suunnitelmien mukaan sijoittamaan
kaikki yhtiön sekä nykyisen että rakennettavan uuden tilan edellyttämät
asemakaavan vähimmäisnormin (1 ap/60 k-m2) mukaiset autopaikat.
Kaavaluonnosta on täydennetty mahdollisuudella rakentaa
suunnitellusta pysäköintikellarista jalankulkuyhteys Kiikun kevyen
liikenteen alikulkuun ja mahdollisuudella rakentaa pysäköintikellarin
toinen kerros.
Kontulan keskus tulee olemaan merkittävä ja sujuva liikenteen solmu-
ja vaihtokohta, mikä todennäköisesti vähentää paitsi asukkaiden, myös
asiakkaiden autoriippuvuutta tulevaisuudessa. Ostoskeskusyhtiöiden
asemakaavan vähimmäisnormin säilyttäminen nykyisellään, Kontulan
Palvelutalo Oy:n pysäköintialueen säilyminen pysäköintikäytössä ja
liityntäpysäköintipaikkojen määrän lisääminen alueella mahdollistavat
ostoskeskuksen asiakaspaikkamäärän säilymisen riittävänä. Tällä
perusteella Kontulan Ostoskeskus Oy:n Ostostien varressa oleva
pysäköintialue on kaavaluonnoksessa säilytetty asuintonttina.
Asunto- ja liikerakentamisen keskinäisellä ajoituksella voidaan välttää
rakentamisaikaiset haitat keskuksen asiakaspysäköinnille.
Toteutusvaiheessa keskuksen rakentamisen koordinoinnista huolehtii
kaupungin talous- ja suunnittelukeskus.
Matti Maisala ehdottaa (14.6.2009), että paikoitustilat melu- ja
tärinäsyistä rakennettaisiin metron päälle. Hän toteaa, että hänen
suunnitteluperiaatteiden laatimisvaiheessa ilmoittamansa mielipiteet
ovat edelleen voimassa eli kaikki ostoskeskuksen pohjoisreunan
pysäköintialueet tulisi säilyttää nykyisellään, liityntäpaikkoja on
tarpeeksi jo nyt, suunnitteluperiaatevaihtoehdoissa esitetty
Keinulaudantien ja Kontulantien välisen korttelin paikoituslaitos tulisi
ulottaa Kontulankaaren varteen, jolloin se korvaisi kadun varteen
suunnitellun kahdeksankerroksisen rakennuksen ja että olemassa
olevien rakennusten korotukset ovat ongelmallisia rakenteiden ja
kiinteistöjen hallinnan kannalta.
Esittelijä
Keinulaudantien ja Kontulantien välisellä alueella etusijalle on
asuntorakentaminen ja pysäköintipaikat on sijoitettu pääosin maan alle.
Kallionreunan korttelissa katutason pysäköintilaitos on osittain
metroraiteen päällä. Liityntäpysäköintipaikkojen lisäystarve on tullut
esiin mm. HKL-liikelaitoksen kautta. Ostoskeskuksen pohjoisreunassa
tulee edelleen olemaan maantasopaikkoja Kontulan Ostoskeskus Oy:n
laajennukseen liittyen sekä Kontulan Palvelutalo Oy:n
pysäköintialueella.
Olemassa olevien rakennusten korotusten osalta kiinteistöjen hallinta-
ja rakenneteknisiin kysymyksiin liittyvät ongelmakentät ovat tiedossa ja
näihin paneudutaan perusteellisemmin jatkosuunnittelussa.
|
Tilastotiedot
|
|
|
|
|
Voimassa oleva asemakaava
|
|
|
|
|
|
|
|
Käyttötarkoitus
|
Pinta-ala
|
Kerrosala
|
|
|
|
m2
|
k-m2
|
|
|
Asuinkerrostalojen korttelialue (AK)
|
17 041
|
17 300
|
|
|
Asuntolatyyppisten kerrostalojen korttelialue
(AKS)
|
9 301
|
4 450
|
|
|
Erillispientalojen korttelialue (AO)
|
736
|
184
|
|
|
Liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K)
|
31 766
|
20 125
|
|
|
Liikerakennusten korttelialue (KL)
|
5 493
|
800
|
|
|
Yleisten rakennusten korttelialue (Y)
|
4 922
|
3 480
|
|
|
Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvele
vien rakennusten korttelialue (YS)
|
1 611
|
3 500
|
|
|
Puisto (VP. P)
|
12 643
|
|
|
|
Suojaviheralue (EV)
|
7 619
|
|
|
|
Huoltoaseman korttelialue (LH)
|
6 349
|
1 150
|
|
|
Linja-autoasema (LA)
|
3 749
|
|
|
|
Autopaikkojen korttelialue (LPA, Ap)
|
4 344
|
|
|
|
Yleinen pysäköintialue (LP)
|
5 262
|
|
|
|
Katu
|
72 318
|
0
|
|
|
|
|
|
|
|
Yhteensä
|
183 154
|
50 989
|
|
|
|
Asemakaavan muutosluonnos
|
|
|
|
|
|
|
|
Käyttötarkoitus
|
Pinta-ala
|
Kerrosala
|
|
|
|
m2
|
k-m2
|
|
|
Asuinkerrostalojen korttelialue (AK)
|
26 298
|
36 800
|
|
|
Asuin-, liike ja toimistorakennusten korttelialue
(AL-1)
|
1 119
|
2 600
|
|
|
Erityisasumisen korttelialue (AKS)
|
12 430
|
10 100
|
|
|
Erillispientalojen korttelialue (AO)
|
1 304
|
324
|
|
|
Liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K )
|
17 907
|
9 525
|
|
|
Liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K-1)
|
15 203
|
20 700
(22 300)
|
|
|
Liikerakennusten korttelialue (KL)
|
5 288
|
800
|
|
|
Yleisten rakennusten korttelialue (Y)
|
4 706
|
3 480
|
|
|
Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien
rakennusten korttelialue (YS)
|
1 612
|
3 500
|
|
|
Puisto (VP)
|
9 992
|
|
|
|
Rautatiealue metroasemaa varten (LR-mea)
|
1 339
|
1 000
|
|
|
Rautatiealue metrorataa varten (LR-me)
|
5 378
|
|
|
|
Huoltoaseman korttelialue (LH)
|
6 228
|
1 150
|
|
|
Autopaikkojen korttelialue (LPA)
|
4 345
|
0
|
|
|
Autopaikkojen korttelialue kuorma-autojen
pysäköintiä varten (LPA-1)
|
640
|
0
|
|
|
Katu
|
69 365
|
0
|
|
|
|
|
|
|
|
Yhteensä
|
183 154
|
89 979
(91 579)
|
Jatkosuunnittelu Alueelle valmistellaan asemakaavan muutosehdotukset toteuttamisen
kannalta tarkoituksenmukaisina osakokonaisuuksina.
Ennen asemakaavaehdotuksen laatimista on metrovyöhykkeen ja
kallioväestönsuojan osalta tarpeen teettää lisäselvityksiä
rakennettavuudesta ja palo- sekä pelastusturvallisuudesta.
Metrovyöhykkeen uudisrakennuksista laaditaan viitesuunnitelmat
tarpeellisilta osin.